4月8日 ，国家生长刷新委宣布关于《电力市场计量结算基本规则（征求意见稿）》果真征求意见的通知。
文件指出 ，本规则所称计量是指为知足电力市场结算需求 ，对市场谋划主体的电能量、功率等数据举行丈量、纪录 ，并提供相关数据的行为。
本规则适用于电力中恒久市场、现货市场、辅助服务市场、零售市场等种种电力市场的计量结算。
加入电力市场的虚拟电厂（聚合商）、新型储能等新型谋划主体遵照本规则执行 ，电力生意机构和电网公司应结算到户。
电力市场结算包括电能量市场结算、电力辅助服务市场结算、零售市场结算等。电费结算相关事宜应在电力用户、售电公司与电网企业签署的电费结算协议中予以明确。除政谋划定外 ，结算环节不得改变市场出清、生意合约量价等要害要素。
原则上电网企业应于每月第10个事情日前向电力用户、发电企业、售电公司刊行电费账单。关于新型谋划主体（含储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商等） ，凭证其运营情形划分参照用电力用户、发电企业时间节点开展相关事情。条件具备的地区 ，电费账单刊行时间节点、流程可进一步优化。
全文如下：
关于《电力市场计量结算基本规则（征求意见稿）》果真征求意见的通知
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设天下统一电力市场的有关精神 ，规范电力市场计量结算行为 ，维护电力市场秩序和种种谋划主体正当权益 ，我们组织起草了《电力市场计量结算基本规则（征求意见稿）》 ，现向社会果真征求意见。
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意见反响阻止日期为2025年5月9日。
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附件：电力市场计量结算基本规则（征求意见稿）
国家生长刷新委
2025年4月8日
电力市场计量结算基本规则
（果真征求意见稿）
目 录
第一章 总则1
第二章 总体要求2
第一节 基来源则2
第二节 权力与义务4
第三章 计量治理6
第一节 计量装置治理6
第二节 计量数据治理7
第四章 结算治理8
第一节 结算准备8
第二节 结算依据体例与宣布10
第三节 电费结算11
第四节 结算调解14
第五章 监视治理15
第六章 附则15
第一章 总则
第一条为贯彻落实党中央、国务院进一步深化电力体制刷新、加速建设天下统一大市场的有关精神 ，增强天下统一电力市场计量结算治理 ，维护电力市场秩序和市场成员正当权益 ，依据《国家生长刷新委 国家能源局关于加速建设天下统一电力市场系统的指导意见》（发改体改〔2022〕118号）《电力市场羁系步伐》（国家生长刷新委第18下令）《电力市场运行基本规则》（国家生长刷新委第20下令）等有关划定 ，团结电力市场现实 ，制订本规则。
第二条本规则所称计量是指为知足电力市场结算需求 ，对市场谋划主体的电能量、功率等数据举行丈量、纪录 ，并提供相关数据的行为。
第三条本规则所称结算包括形成结算依据和电费结算。其中 ，形成结算依据是指电力生意机构凭证有关政策文件和市场规则要求 ，向市场谋划主体和电网企业提供电力市场结算依据和服务的行为；电费结算是指电网企业受谋划主体委托 ，凭证政策文件和结算依据等 ，对市场谋划主体电费举行盘算 ，体例刊行电费账单 ，并举行电费收付的行为。
第四条本规则适用于电力中恒久市场、现货市场、辅助服务市场、零售市场等种种电力市场的计量结算。
第五条国务院及省级价钱主管部分认真制订结算价钱相关政策 ，并对电费结算事情举行监视指导。国家能源局及其派出机构对电力市场计量结算行为举行羁系。电力市场成员应凭证政策要求和电力市场运行规则划定的方法开展计量和结算营业。
第六条加入电力市场的虚拟电厂（聚合商）、新型储能等新型谋划主体遵照本规则执行 ，电力生意机构和电网公司应结算到户。
第二章 总体要求
第一节 基来源则
第七条电力市场计量结算应当遵照依法依规、公正公正的原则 ，包管计量量值溯源性 ，包管结算准确、实时 ，切实维护电力市场秩序和市场谋划主体权益。
第八条电力市场结算包括电能量市场结算、电力辅助服务市场结算、零售市场结算等。电费结算相关事宜应在电力用户、售电公司与电网企业签署的电费结算协议中予以明确。除政谋划定外 ，结算环节不得改变市场出清、生意合约量价等要害要素。
第九条结算原则上以自然月为周期开展。已宣布的结算效果（含日清分效果）若有转变 ，应向相关市场谋划主体披露变换缘故原由和变换情形。其中：
（一）电力现货市场未一连运行时 ，开展年度、月度生意的地区 ，按自然月为周期举行结算；开展多日生意的地区 ，按最小生意周期举行量价清分 ，按自然月为周期举行结算。
（二）电力现货市场一连运行时 ，原则上接纳“日清月结”的结算模式 ，按日对已执行的成交效果举行量价清分 ，月度结算效果应是日清分效果的累计值 ，按自然月为周期举行结算。
（三）电力辅助服务、零售等市场依据有关规则明确的周期开展清分 ，按自然月为周期举行结算。
第十条结算时段是指形成结算依据的最小时段 ，每个结算时段的用度依据响应时段的计量数据、生意条约、出清效果、执行效果和市场规则盘算确定。
第十一条结算科目式样由价钱主管部分确定。结算科目应笼罩所有市场分类及生意品种 ，种种结算科目应单独盘算、单独列示。
第十二条电力市场计量结算接纳统一怀抱单位。原则上 ，电量单位为兆瓦时、保存三位小数或千瓦时、保存整数；电费单位为元 ，保存两位小数；电价单位为元/兆瓦时、保存三位小数或元/千瓦时、保存六位小数。如政策文件对精度有进一步要求的 ，按相关政策文件执行。
第十三条电网企业、电力调理机构、电力生意机构应按职责做好各自信息平台的建设、运维、治理 ，做好计量结算营业协同 ，建设数据接口标准 ，实现数据平台交互。
第十四条电力市场结算不得设置不平衡资金池 ，每项结算项目均需自力纪录、分类明确疏导并详细列支。
第二节 权力与义务
第十五条市场谋划主体的权力和义务主要包括：
凭证市场规则加入电力市场 ，签署和推行电力生意条约、购售电条约、供用电条约或电费结算协议等条约或协议。
依法依规披露和提供支持电力市场结算以及市场服务所需的相关数据。
（二）获取、审查结算依据及电费账单 ，按划准时间核对并确认其完整性和准确性。
（三）认真向电网企业提供用于资金收付的银行账户 ，按划定向电网企业支付或收取款子 ，完成电费收付。
（四）配合电网企业做好自身涉及结算相关关口计量装置的刷新、验收、现场检查、故障处置惩罚等事情。
（五）拥有配电网运营权的售电公司凭证政府有关划定开展电费结算。
（六）售电公司凭证用户授权掌握历史用电信息 ，可在电力生意或电网平台举行数据盘问和下载。
（七）执律例则、政策文件划定的其他权力与义务。
第十六条电力生意机构的权力和义务主要包括：
认真汇总结算基础数据。
认真体例结算依据 ，并包管结算依据的准确性、完整性和实时性。
认真通过电力生意平台向市场谋划主体、电网企业出具结算依据 ，提供结算相关服务。
组织协调结算依据有关问题 ，加入协调电费结算有关问题。
凭证有关划定 ，对市场谋划主体计量结算的信息和数据举行治理。
认真形成结算依据所需的信息系统的建设、治理、维护。
执律例则、政策文件划定的其他权力与义务。
第十七条电力调理机构的权力和义务主要包括：
依法依规披露和提供信息 ，认真提供支持结算所需的相关基础数据 ，确保交互数据的完整性、准确性和实时性。
认真凭证相关划定和规则 ，准时向电力生意机构提供电力辅助服务盘算效果。
认真结算所需的有关调理数据收罗治理信息系统的建设、治理、维护。
凭证有关划定 ，对市场谋划主体计量结算的信息和数据举行治理。
组织协调电力辅助服务计量结算有关问题 ，加入协调结算依据、电费结算有关问题。
执律例则、政策文件划定的其他权力与义务。
第十八条电网企业的权力和义务主要包括：
（一）依法依规披露和提供信息 ，认真提供支持结算所需的相关基础数据 ，确保交互数据的完整性、准确性和实时性。
（二）认真凭证电力生意机构推送的结算依据 ，开展电费结算 ，按期向市场谋划主体出具电费账单 ，提供电费账单盘问等服务。
（三）认真凭证电费账单准时完成电费收付 ，并向爆发付款违约的市场谋划主体催缴欠款。关于逾期仍未全额付款市场谋划主体 ，向电力生意机构提出履约保函、包管的使用申请。
（四）认真电费结算相关的信息化系统的建设、治理、维护 ，向市场谋划主体提供相关电能数据盘问服务 ，并将电能数据推送电力生意平台 ，配合电力生意机构做好售电公司数据盘问和下载服务。
（五）组织协调计量和电费结算有关问题 ，加入协调结算依据有关问题。
（六）执律例则、政策文件划定的其他权力与义务。
第三章 计量治理
第一节 计量装置治理
第十九条市场谋划主体应当具备自力计量条件 ，装置切合国家标准的计量装置 ，由计量检测机构检定后投入使用。电网企业应凭证市场运行需要为市场谋划主体实时设置、装置切合要求的电能表计。
第二十条电能量计量装置原则上装置在产权分界点 ，产权分界点无法装置计量装置的 ，电网企业应在与市场谋划主体协商明确计量装置装置位置后 ，依据相关划定确定响应的变（线）损 ，加入结算的关口计量点应在购售电条约、供用电条约等条约中予以明确。
第二十一条电网企业应装置收罗通讯装备 ，建设计量自动化系统 ，实现计量装置的远程收罗 ，知足电力市场计量结算数据需求和计量装置一样平常监控维护要求 ，收罗终端、通讯装置和智能电能表应知足国家和行业相关手艺标准要求。
第二十二条计量点设置需知足电力市场结算最小结算单位相关要求 ，不知足要求的需要征得市场谋划主体赞成后在购售电条约、供用电条约等条约中明确结算单位电量分派方法。
第二节 计量数据治理
第二十三条计量数据应按知足结算最小时段和周期的要求 ，统一设置抄表妄想 ，实现发用同期抄表和按期缮写。电网企业及电力调理机构应凭证市场谋划主体询问及争议 ，对计量数据问题分类治理 ，并按划定处置惩罚。
第二十四条加入市场的发电企业、电力用户关口计量点电量数据、电力辅助服务数据凭证计量装置确定 ，电网企业和电力调理机构应包管计量数据准确、完整 ，并按结算时序要求传输至电力生意机构。
省间及省内现货市场运行的地区 ，电网企业（电力调理机构）应逐日提供前1日省间输电通道和发电企业的计量数据。非现货市场运行地区 ，调理机构（电网企业）应于每月1日提供发电企业的月度计量数据。
（二）电网企业原则上应于每月第1个事情日内将用户侧的月度抄表电量数据提供电力生意机构。中恒久一连运营、开展分时段生意以及现货市场、辅助服务市场运行的省份 ，应凭证市场规则明确的时限要求 ，将用户侧分时电量提供至电力生意机构。
第二十五条当计量装置数据缺失、过失或不可用时 ，电网企业或电力调理机构应开展消缺、补采 ，重新提供至电力生意机构。电力生意机构在下一结算周期举行结算调解。
第四章 结算治理
第一节 结算准备
第二十六条结算准备是指在划准时间内对结算所需基础数据举行网络汇总的历程。
第二十七条结算基础数据包括但不限于：市场谋划主体档案数据、生意条约数据（含批发、零售等）、市场出清及调理执行数据、辅助服务盘算效果、调试及商运时间、关口设置及电量计量数据、市场规则、电价政策文件 ，以及其他需电力生意机构合并出具结算依据的数据等。结算环节不得改变基础数据。
（一）市场出清类数据由电力调理机构按日向电力生意机构提供后1日电力现货市场日前出清效果、辅助服务市场出清效果（涉及电量清分部分）、必开机组等 ，前1日现货市场日内、实时出清效果。
（二）调理执行类数据由电力调理机构按日向电力生意机构提供前1日中恒久生意及电力现货执行效果、辅助服务现实挪用效果（涉及电量清分部分）、应急调理执行效果、机组有用发电容量、误差责任认定效果等。
（三）新投省间联络线、发电机组（自力储能）调试、试运行、进入商运的时间节点等信息 ，电力调理机构应在每个阶段最先后的第1个事情日内提供至电力生意机构。
第二十八条结算所需信息涉及市场谋划主体档案数据的 ，市场谋划主体应包管数据的完整性、准确性 ，并在结算周期划定的时间内通过电力生意平台完成更新、提交。未实时更新、提交的 ，电力生意机构以电力生意平台既有数据形成结算依据。
第二十九条电力生意机构认真组织售电公司与零售用户在电力生意平台填报零售生意相关参数、零售结算模式、审核条款等套餐内容 ，完成零售条约签署。零售条约如需修改或变换 ，应由双方以月为周期在电力生意平台重新填报 ，并在生效后执行。
第三十条因政策调解或条约要害要素缺失等缘故原由 ，导致不知足结算条件的 ，有暂市价钱的 ，按暂市价钱结算 ，待后续整理；无暂市价钱的 ，在知足结算条件后的下一个结算周期内完成结算。
第三十一条因结算基础数据过失、不可用或保存争议 ，需要提供方重新提供信息时 ，应通过平台补推 ，并做好纪录。电力生意机构收到补推数据后 ，按结算调解原则统筹处置惩罚。
第二节 结算依据体例与宣布
第三十二条电力生意机构依据有关政策文件、市场规则和结算基础数据 ，对市场谋划主体开展量价清分、用度盘算与校核 ，体例形成结算依据。
第三十三条电力生意机构开展零售市场结算时 ，应依据售电公司与零售用户在电力生意平台填报的零售条约形成结算依据。其中 ，售电公司批发、零售市场应凭证市场规则脱离结算。售电公司批发市场用度按批发市场生意规则盘算 ，零售市场用度为其所署理的零售用户结算电费之和。
因包管电力系统清静、维护市场秩序以及市场机制设计、系统壅闭等因素爆发的赔偿、审核、平衡或调理等相关用度 ，应通过事前明确的分摊返还等方法举行疏导。
第三十四条电力辅助服务相关用度由电力调理机构盘算 ，于每月第3个事情日内提交至电力生意机构 ，由电力生意机构合并出具结算依据。
第三十五条市场谋划主体爆发销户、过户、分户、并户等用电主体变换或改类、改压等与生意相关的用电性子变换时 ，电网企业应在下一结算周期前将变换情形、分段计量数据等推送至电力生意机构 ，电力生意机构将凭证用电信息变换情形 ，对其举行分段结算 ，并将结算依据推送至电网企业 ，电网企业据此开展电费结算。
第三十六条电力生意机构应于每月第5个事情日前向市场谋划主体宣布结算依据（核对版） ，市场谋划主体应在1个事情日内完成核对、异议反�。ㄈ粲校┖腿啡� ，逾期视为确认。市场谋划主体提出异议的 ，电力生意机构应在1个事情日内核实、反响 ，市场谋划主体应对修正后的结算依据（核对版）在1个事情日内完成核对和确认；因异议处置惩罚无法准时出具结算依据的 ，纳入下一结算周期结算。条件具备的地区 ，时间节点、流程可进一步优化。
第三十七条结算依据（核对版）确认后 ，电力生意机构应于每月第7个事情日前向市场谋划主体宣布正式结算依据 ，并推送给电网企业。
第三节 电费结算
第三十八条电力生意机构每月尾前2日向电网企业提供退出市场的用户侧名单 ，包括法人主体名称、统一社会信用代码、关联用电单位户号等。
第三十九条电网企业凭证有关政策文件和电力生意机构推送的结算基础数据 ，复核结算依据 ，体例并向市场谋划主体出具电费账单。
第四十条原则上电网企业应于每月第10个事情日前向电力用户、发电企业、售电公司刊行电费账单。关于新型谋划主体（含储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商等） ，凭证其运营情形划分参照用电力用户、发电企业时间节点开展相关事情。条件具备的地区 ，电费账单刊行时间节点、流程可进一步优化。
第四十一条电网企业认真凭证规则要求 ，依据电费账单完成电费收付事情 ，并包管电费资金清静。
第四十二条发电企业与电网企业间的电费收付有关要求如下：
（一）发电企业应当凭证厂网双方确认的电费账单实时、足额向电网企业开具增值税专用发票 ，原则上应在收到电费账单后5个事情日内完成。
（二）电网企业凭证厂网双方确认的电费账单、发电企业开具的增值税专用发票 ，实时足额支付发电企业电费。电费原则上一次性支付 ，在发电企业向电网企业开具发票后5个事情日内 ，由电网企业将当期电费全额支付给发电企业。电网企业经与发电企业协商一致后 ，也可分两次支付。第一次支付不低于该期电费的50% ，付清时间不得凌驾发电企业向电网企业开具发票后5个事情日 ，第二次付清时间不得凌驾发电企业向电网企业开具发票后10个事情日。
（三）因发电企业发票开具不实时影响电费结算时限的 ，厂网双方做好情形纪录并实时相同解决。电网企业不得以用户侧（包括电力用户、售电公司 ，下同）欠费为由阻止或者镌汰向发电企业支付上网电费 ，如不可按条约约定限期支付上网电费（不可抗力因素除外） ，应按双方协商约定向发电企业支付违约金。如发电企业电费为负数 ，应按条约约定限期向电网企业支付电费 ，如不可按条约约定限期支付上网电费（不可抗力因素除外） ，应按双方协商约定向电网企业支付违约金。未与电网企业签署委托署理结算营业的 ，电网企业不肩负欠费危害。
第四十三条电力用户与电网企业间的电费收付有关要求如下：
（一）电力用户应在条约约定限期内与电网企业结清当期电费。
（二）若电力用户未在约定限期内完成电费支付 ，由电网企业认真催缴并接纳有用步伐收取电费 ，并凭证国家划定、条约约定依法计收电费违约金。电力用户经催缴仍未付清电费的 ，电网企业可按有关政谋划定和条约约定程序对电力用户中止供电 ，相关损失由电力用户肩负 ，同时欠费纪录纳入用户征信。
第四十四条售电公司（拥有配电网运营权的除外）结算电费为零售市场与批发市场生意电费之差。售电公司与电网企业间的电费收付有关要求如下：
（一）售电公司应与电网企业签署电费结算协议 ，由电网企业按月支付或收取售电公司电费 ，电费收付要求凭证协议约定执行。
（二）售电公司未实时足额缴纳电费的 ，电网企业可按有关程序使用其提交的履约保函、包管等信用担保物。
第四十五条经双方协商一致 ，允许电网企业使用承兑汇票、海内信用证等非现金方法与发电企业结算电费 ，并在购售电条约中明确接纳买方付息等方法肩负资金本钱和兑付危害。
第四十六条新型谋划主体的资金收付参照上述条款执行。
第四节 结算调解
第四十七条结算调解是指结算依据或电费账单正式宣布后 ，因故需对结算依据、电费账枯燥整而开展的退补及整理事情。
第四十八条退补是指因计量、档案、条约、出清等数据过失、变换等缘故原由以及其他规则允许情形而爆发的结算调解事情。退补应设追溯期 ，原则上不凌驾12个月。
第四十九条整理是指因政策规则调解、暂时电价结算等缘故原由爆发的结算调解事情。整理应严酷凭证结算依据形成与宣布流程开展。
第五十条结算依据或电费账单宣布后 ，如市场主体保存异议 ，可在15个事情日内划分向电力生意机构、电网企业提出结算问询。电力生意机构或电网企业在收到问询后 ，5个事情日内确认和评估问询是否属实 ，经核查属实的 ，在下一结算周期举行结算调解。
第五章 监视治理
第五十一条市场谋划主体对计量结算保存争议时 ，可向电力生意机构提出申诉意见 ，电力生意机构在划定限期内完成核实并予以回复。市场谋划主体以为仍有争议的 ，通过市场治理委员会调解；协调不可的可通过仲裁、司法等途径解决争议。
第五十二条关于电网企业、市场运营机构、市场谋划主体保存未按划定开展电力市场计量结算等情形的 ，国家能源局及其派出机构遵照《电力羁系条例》第三十一条、第三十三条以及《电力市场羁系步伐》第三十二条有关划定处置惩罚 ，国务院及省级价钱主管部分可凭证结算价钱相关政谋划定处置惩罚。
第六章 附则
第五十三条本规则自2025年X月X日起施行。
第五十四条本规则由国家生长刷新委、国家能源局认真诠释。
第五十五条本规则有用期五年。
